| 景世刚同志在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2008-10-17 15:32 文章来源：宜宾市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
（2008年4月8日）
同志们：
这次全市商务工作会议的主要任务是，传达贯彻落实全省商务暨口岸工作会议精神，总结我市2007年商务工作，安排部署2008年商务工作。这次会议市委、市政府高度重视，冬生书记、光镭市长亲自到会，冬生书记将作重要讲话，我们要认真学习，切实加以贯彻。受光镭市长的委托，我先从政府分管的角度讲三点意见。
一、围绕中心、强力推进,商务工作成效显著
2007年全市商务工作紧紧围绕市委、市政府“活商”、“开放”两大中心任务，在各级各部门的积极支持、共同努力下，通过全市商务系统的辛勤工作、顽强拼搏，取得了显著的成绩，主要表现在：
(一)国内贸易和服务业发展取得新成效。市委、市政府把“活商”作为宜宾经济发展中的一项主要工作，各级党委政府对流通工作的重视程度大幅提高，我市商贸流通业得以迅速发展。2007 年，社会消费品零售总额完成176.26 亿元，同比增长17.6%，完成省下达目标任务168.8 亿元的104.42%， 完成市政府下达目标任务169.36 亿元的104.07%。一是完成了《宜宾市城市商业网点规划》，培育打造新型业态和特色商圈, 正和博美、海韵名都家居城、莱茵时代广场等先后投入运营。二是成功组织了“迎春购物月”、“消夏啤酒节”、长江上游城市美食文化节暨名优特新商品展销会和长江流域城市商务协作会第五届年会等大型展销活动。三是“万村千乡市场工程”、“双进”工程、“双百”工程等重点工作有序推进，连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式运用日益广泛，餐饮等传统服务业在提档升级中不断焕发出新的生机。四是酒类、生猪定点屠宰、废旧汽车回收拆解等特种行业监管不断加强，市场运行监测调控机制不断完善，城乡市场繁荣稳定，商贸流通业呈现加速发展势头。
（二）对外贸易迈上新台阶。2007年，全市实现进出口总额6.42亿美元，同比增长46.51%，其中，出口完成 4.17亿美元，同比增长26.37%，完成省、市下达出口目标任务3.6亿美元的115.77%，出口在全省21个市州中仅次于成都市、德阳市，排名从2006年第4名升为第3名。
（三）利用外资取得新发展。2007年，新批外商投资企业2户，外商投资企业增资3户，合同利用外资2127 万美元，同比增长101%，实际到位外资1364万美元，同比增长15.5%，完成省、市政府下达目标任务1200万美元的113.7%。韩国锦湖长锋运业、意大利与普什合作的醋酸纤维项目顺利落户宜宾。
（四）外经合作打开新局面。2007年，我市外派劳务908人次，同比增长19.9 %，完成省、市政府下达目标任务800人次的113.5%，实现外派劳务收入67万美元，完成省、市下达政府目标任务60万美元的111.67%。
（五）口岸建设实现新突破。宜宾港安阜码头经省政府验收合格，被批准为国家二类水运口岸，目前已正式对外开放。
（六）茧丝绸行业迈出新步伐。2007年，全市共收购鲜茧22.07万担，同比增长22.3%，完成市政府下达目标任务18万担的122.6 %，生丝产量863吨，完成市政府下达目标任务850吨的101.5 %，行业总产值4.5亿元，完成市政府下达目标任务2.8 亿元的160.7%。“东桑西移”工程取得新进展。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市各级各部门的参与支持，得益于全市商务系统干部职工付出的艰辛努力。在此，我真诚地向为2007年全市商务经济发展做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全市商务经济发展还处于较低水平层次。与先进地区相比，我市商务工作还存在较大的差距。一是对一、二产业拉动乏力。我市流通服务业对农业产业化的带动作用较小，对工业化的促进能力还很弱，在推进城镇化、实现城乡统筹发展的进程中显得乏力。二是市场体系建设滞后。商务工作基础很薄弱，全市市场体系建设相对滞后，市场主体数量少、规模小，市场秩序不够规范，企业成长成本偏大，商务发展现状与区域经济发展的要求还有相当差距。三是开放意识欠缺。服务业作为现代经济的重要标志，我们还存在思想解放不够、思路拓展不够。
同志们，全市商务经济不取得较快发展，我们就难以实现工业化；不纠正一些落后、封闭的意识，就会限制我们抓商务工作的思路，就会影响我们抓商务工作的
力度。
近年来，市委、市政府在强力推进工业强市的同时高度重视商务工作。特别是今年一开年冬生书记、光镭市长就先后调研商务工作,对“活商”工作提出殷切希望和明确要求，我们一定要把思想统一到省、市关于实施充分开放合作、大力发展现代服务业和“活商”战略决策上来，真抓实干，负重爬坡，夯实基础，务实推进，为把我市建设成为川滇黔结合部的经济强市、商贸和物流中心做出积极贡献。
二、明确目标、突出重点，努力实现商务工作新跨越
2008年，是全面贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会、市委三届六次全会精神、建设美好新宜宾的关键之年，按照“加快发展、科学发展、跨越发展”的总体要求，2008年，全市商务工作的主要目标是：社会消费品零售总额200亿元,服务业增加值增幅13%；外贸出口4.79亿美元；到位外资1300万美元；对外承包工程劳务合作营业额50万美元,外派劳务900人次；建设改造“万村千乡市场工程”农家店300个；全市规上酒类企业（不含五粮液集团）销售收入增长25%，利税增长20%；全市蚕茧产量950万吨，生丝产量850吨；茧丝绸行业总产值3.5亿元以上。全市商务工作力争在以下三项重点工作上实现新突破。
（一）继续深入实施“活商”战略，积极打造川滇黔渝结合部区域性商贸物流中心实现新突破
1、以促进服务业发展为核心，积极构建政策支持体系。各区县要结合服务业发展实际，认真贯彻市政府《关于加快服务业发展的意见》，确定全市服务业发展重点，落实好市场准入、税收、用地、融资等方面扶持政策，用好“服务业发展专项资金”，对影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目给予贷款贴息或资金补助，对服务业优势企业进行扶持和奖励，在政策上引导、支持和促进服务业快速发展。
2、加快市场体系建设，努力打造城市特色商圈。根据我市经济和社会发展的战略定位，结合全市经济社会发展步伐，抓紧搞好我市商品市场的规划，加快推进专业市场园区建设，力争在市场建设上取得新突破，加快打造川滇黔渝结合部区域性商贸物流中心步伐。
一是抓好城市商业网点规划和实施。要制定并发布实施《宜宾市城市商业网点规划管理实施办法》、《宜宾市市场建设项目听证管理实施办法》，确保规划的权威性和严肃性。二是加快推进农产品批发市场建设。重点推进两路桥大型农产品批发市场建设，力争建设形成一个规模化、标准化、现代化大型农产品批发市场。三是搞好专业市场园区的规划和建设。拟在白沙规划一个专业市场园区，引导汽车、酒类、茶叶、竹类产品、特色旅游商品等专业市场集中在一个园区内落户建设，打造区域性批发市场。四是制定和实施好《2008年城区市场重点建设项目和目标任务工作方案》，着力推进农贸市场、现代购物中心的建设和发展。五是突出抓好嘉信茂广场(沃尔玛)、九家村综合批发市场、江北农贸市场等一批已建市场的协调服务和指导。六是积极促进南岸西区鲁能财富中心、南岸东区莱茵春天购物中心、中坝片区浪莎小商品城等一批拟建项目的落户和建设。七是抓紧启动4个农贸市场的建设，争取早日投入使用，改善居民购物环境。
3、服务“三农”,加快农村流通网络建设
我市是农业大市,农业人口比重很大,服务“三农”是商务工作的一个重要方面,今年和今后在服务“三农”建设中,要着重抓好:一是深入推进“ 万村千乡市场工程”， 继续加大协调服务和推进工作力度，着力构建现代农村流通体系，把“万村千乡市场工程”农家店建设成为方便农民消费、确保农民得到实惠的“惠民工程”，全面推进我市社会主义新农村建设。二是增加“农家店”的自我发展能力,推进一店多用,落实“农家店”在药品、邮政用品、文化用品的经营政策,扩展“万村千乡市场工程”的网络功能;三是提高连锁农家店的质量,加大对物流配送体系的支持力度,积极推进统一采购、统一配送, 逐步提高食品、农资等商品配送率,努力阻断假冒伪劣商品进入农村市场;四是积极开展农产品农超食品“对接”试点，推动我市的综合超市、食品超市与农民、农民合作组织、农产品基地建立产销关系,促进农业产业化经营。五是采取切实有效措施大力推进“东桑西移”工程，确保取得明显成效。
4、加强市场监测和调控工作，确保市场平稳运行
市场稳定关系宏观经济大局，关系老百姓切身利益。我们必须高度重视，特别是在当前一些商品物价偏高的情况下，更要把保证市场供应作为头等大事来抓，特别是保障粮油肉等生活必需品的供给，确保不断档、不脱销，不影响老百姓的基本生活和社会的稳定。要制定重要商品供应的专项预案，加强对市场的监测和预警，准确判断市场走势，及早发现市场波动苗头，完善市场分析制度和信息制度，真正做到对市场动态心中有数，并及时发布市场信息，引导供给和需求，特别是要确保重要节日的市场供应和低收入居民等特殊群体的消费需求。
（二）积极促进酒类产业发展，在努力打造中国白酒生产基地上实现新突破
市委市政府历来高度重视酒类(食品)产业发展，坚持把酒类(食品)产业作为第一支柱产业加以培育壮大，不断取得突破性发展。2007年，全市规模以上食品饮料工业企业62户，主营收入294.55亿元，增长30.52%；实现利润34.56亿元，增长23.62%；利税总额58．13亿元，增长20.52%；主营收入、利润和利税总额分别占全市规模以上工业企业的52.88%、65.43%、64.40%。其中，白酒制造业规模以上企业22户的主营收入、利润和利税总额又分别占全市食品饮料业的90.53%、94.6%和95.6%。市三次党代会决定将食品饮料业列为重点发展六大产业之首，在工业强市战略《决定》和“十一五”发展规划中，进一步明确和细化了食品饮料业，特别是白酒制造业的发展目标和发展措施。各地要按照我市建设“四基地”的战略目标，加快推进酒类食品基地建设，充分发挥我市产业和资源优势，突出抓好我市酒类市场的规划定点工作。要在突出五粮液这一龙头的同时，重点着眼于二类名酒，确立扶持重点，通过贴息等方式支持企业技改、扩产，促进中小酒类企业的发展，做到突出重点，全面推进，迅速发展宜宾酒类产业。在加快酒类产业发展中，必须做到“四个坚持”。
1.坚持政府引导，企业决策。我们要多做打基础、利长远的事。在发展理念和政策上多加引导，但决策由企业自己来做。企业发展目标、投资项目等，是市场主体行为，政府无需干预。但是，政府要有重点地给予扶持。政府是引导者，不是投资者，不能错位。
2.坚持深入调研，做到心中有数。各地和市级有关部门，特别是白酒主产区县和市级主管部门，要深入开展调查研究，认真总结推广成功做法，及时发现并解决发展中的难题。对白酒产业及重点企业现状和发展前景做到心中有数，对发展的主要问题要做到心中有数，对实现发展目标做到心中有数。要努力增强引导发展的及时性，解决问题的有效性。
3.坚持突出重点，务求突破。就全局而言，必须坚持五粮液的龙头地位和充分发挥五粮液在白酒产业发展中的主导作用。市委市政府已有的促进五粮液集团发展的政策措施都要坚持下去。各地和市级各部门，都要为五粮液集团做强做大多出力、办实事。我们要遵循白酒产业发展规律，各区县在质量、品牌、营销等方面选择重点，务求取得突破。差异性发展，是产业发展的生命所在，没有突破，难以实现差异。
4.坚持高效服务，优化发展环境。今年，市委市政府还将在去年成功举办“中国酒圣节”的基础上，继续把“酒圣节”办得更好更有成效，为全市酒类产业搭建一个展示自我、沟通市场的平台，为市场主体营造一个发展氛围。服务是我们的职责，我们要大力倡导为基层为企业服务的意识，坚决治理新老“三乱”，减轻企业负担，努力为企业创造良好发展环境。
（三）实施充分开放合作，实现全市对外开放型的新突破。
1．积极申报宜宾出口加工区。建立宜宾出口加工区对进一步扩大利用外资，做大做强对外贸易，加快我市开放型经济发展具有十分重要的现实意义。近年来，我市对外贸易快速发展，同时，海关、商检、口岸等涉外机构均已建立，相关基础设施也逐步完善，已初步具备设立出口加工区的条件（只国家级开发区这一条件未达到）。黄小祥副省长极为关心和支持在宜设立出口加工区，多次提出宜宾要研究建立出口加工区，市委、市政府也高度重视，吴市长1月4日在商务局调研时特别强调要尽快启动宜宾出口加工区的申报工作。积极做好宜宾出口加工区的申报工作是今年力争突破的重点工作之一, 一定要按照市领导要求，集中人力、集中精力、全力以赴做好申报工作。
2．坚持进出口并重，提高对外贸易水平。一是优化出口商品结构，转变贸易增长方式。二是强力拓展多元化的国际市场。三是强化进口促进，实现进出口协调发展。四是进一步加强口岸建设与管理，做好口岸开放后的协调服务工作，强化宜宾港水运口岸的对外宣传，建立完善口岸业务统计制度，提高口岸运行质量和通关效率，扩大口岸经营规模，为对外贸易的进一步发展和开放型经济水平提升服好务。
3．注重利用外资实效，提升利用外资规模与质量。一是突出重点，不断增强利用外资的实效。重点抓好惠美线业股权转让、香港明日集团并购兴业集团、怡安集团与日本精田公司合作等项目的跟踪服务和促进工作，力争全市利用外资规模和质量有较大提升。二是以承接产业转移为抓手，努力开辟利用外资新局面。紧紧抓住国内外产业转移的有利时机，积极做好中西部加工贸易转移重点承接地的申报工作，努力使宜宾成为商务部确定的50个重点承接地之一，为我市承接产业转移创造有利条件。三是创新招商方式，拓宽招商渠道。四是强化外企服务工作，支持我市外资企业健康发展。
4．不断完善工作机制，谋求外经合作新发展。一是强化外派基地建设，充分发挥示范带动作用。二是畅通外派渠道，提高外派劳务的规模和质量。三是强化外派劳务基础工作。四是稳妥推进对外承包工程和境外投资。
三、加强领导、强化措施，积极为商务发展创造条件
商务工作涉及面广，关联性大、带动力强，需要我们大家进一步加强领导、加大力度、齐心协力、狠抓落实，努力开创我市商务事业发展的新局面。具体讲，要做到以下“五个强化”。
（一）强化组织领导，落实责任。各级各有关部门要进一步树立商贸流通、商务工作也是生产力的新理念，树立大商贸、大流通的思想，要切实加强领导，把商务工作摆在经济工作的突出位置来抓；各区县要把省市下达的目标任务细化分解、落实责任。
（二）强化协调配合，形成合力。各级各部门要增强全局意识，牢固树立“一盘棋”思响，打破条块分割、部门界限，加强协调，密切配合，形成促进商务工作的发展合力。
（三）强化企业培育，壮大规模。搞好商务工作，企业是主体。要在努力帮助现有企业做强做大的同时，积极培育新的企业；要为企业发展搭建平台，鼓励和支持更多的企业在更宽的领域、更高的层面加强对外合作；要切实帮助企业解决实际困难和问题，让企业能集中精力谋划发展、加快发展。
（四）强化人才培养，提升能力。商务工作的成效大小关键在人才，这点对企业尤为重要。我市的商务人才无论是质还是量均有待提高。特别是高素质的外贸人才严重缺乏，这与我市进一步扩大开放合作的形势要求不适应。因此，我们要着力加强商务队伍建设，不断培育和壮大人才队伍，不断提高业务素质，努力培养一支能熟练驾驭新形势工作的高素质商务队伍。
（五）强化目标考核，完成任务。今年，省政府对各市的商务工作纳入了重点考核。我市对区县商务工作也将实施目标考核。各区县一定要强化目标意识，自我加压，负重前行，采取有力措施，确保今年各项目标任务的全面完成。
同志们，新形势下的商务工作任务确实非常艰巨，责任重大。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到杨书记和吴市长的指示和要求上来，服从服务于全市经济社会发展大局，振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，奋力爬坡，力求实效，力求突破，全面推进商务事业跨越式发展，为推进全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
谢谢大家！
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